Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской: «Необходимо значительно увеличить штрафы нефтяным компаниям, допускающим разливы нефти в процессе добычи и транспортировки».

Соответствующее заявление министр сделал на совещании по вопросам предотвращения и ликвидации загрязнения окружающей среды, вызванного разливами нефти и нефтепродуктов 10 декабря 2012 г. в Минприроды России.

В ходе совещания представители компаний нефтедобытчиков доложили о количестве аварий, причинах разливов нефти и нефтепродуктов, экологической ситуации в районах аварий, предпринимаемых мерах по предупреждению и ликвидации нефтеразливов.

С. Донской отметил, что компании «Башнефть», «Татнефть», «Роснефть», «Газпром нефть» не предоставили своевременно в министерство данных о количестве аварий, площади разливов нефти и нефтепродуктов, а также мерах по рекультивации земель.

Министр подчеркнул: «Необходимо привлекать Росприроднадзор к наблюдению за исполнением и разработкой компаниями планов по ликвидации нефтеразливов. Для компаний, не выполняющих данные планы, будет рассмотрена возможность воздействия вплоть до отзыва лицензии на участки». Кроме того, министр поручил профильному департаменту и Росприроднадзору проработать вопрос увеличения штрафов для компаний, не соблюдающих требования по предотвращению и ликвидации нефтеразливов.

Министр привел данные МЧС, согласно которым в России более 8 тыс. компаний, занимающихся переработкой, хранением, транспортировкой нефти и нефтепродуктов, обязаны разрабатывать планы по ликвидации разливов нефти, однако, каждая десятая из этих компаний такие планы не подготовила.

Заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов в своем докладе отметил, что наибольшее количество нарушений, связанных с загрязнением нефтепродуктами объектов окружающей среды, выявлено на территории Уральского федерального округа. Так на территории округа было зафиксировано порядка 1400 фактов загрязнений нефтепродуктами, при этом почти все произошли на территории только одного субъекта – Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. При этом ХМАО занимает первое место по добыче нефти в Российской Федерации.

По данным Росприроднадзора самая высокая аварийность в 2011 г. и первом полугодии 2012 г. отмечается на месторождениях ХМАО, разрабатываемых НК «Роснефть» (2127 и 611), ОАО «ТНК-ВР «Менеджмент» (784 и 238), ОАО «Томскнефть» ВНК (600 и 151). На долю ТНК-ВР и НК «Роснефть» приходится 46,7% (2200 га) и 39% (1840 га), соответственно, от площади загрязнённых нефтью земель ХМАО.

ООО РН «Юганскнефтегаз» и ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» являются «лидерами» по количеству нерекультивированных земель, загрязнённых нефтью, 38% (1800 га) и 47%, (2200 га) соответственно и шламовых амбаров 421 шт., и 395 шт., соответственно.

По данным Росприроднадзора за 6 месяцев 2012 г. территориальными органами Росприроднадзора был рассчитан ущерб на общую сумму порядка 1,7 млрд руб. А. Амирханов отметил, что ООО«РН-Юганскнефтегаз» проинформировал о рекультивации в 2011 г. наибольшего количества шламовых амбаров – 168. Кроме того ОАО «НК «Роснефть» разработана и утверждена «Программа ликвидации экологических ущербов, накопленных до консолидации Компании», в рамках которой в 2011 г. рекультивировано 553 га земель, 134 амбара, переработано 82 тыс. т нефтяных шламов. Затраты составили более 2 млрд руб., затраты в 2012 г. составят более 2,3 млрд руб.

Компанией ТНК-ВР запланированы мероприятия на период с 2012 по 2014 гг. с на сумму 12,7 млрд руб. по ликвидации шламовых амбаров, рекультивации загрязненных и нарушенных земель и реконструкции трубопроводов.

По итогам совещания министр проинформировал о ряде предложений, которые будут направлены в правительственную комиссию по развитию ТЭК. Речь идёт об инструментах регулирования, включающих в себя обязательное страхование, изменение методики по подсчёту ущерба почвам в части загрязнения нефтью и нефтепродуктами (её упрощении с целью улучшения доказательной базы Росприроднадзора в судах), а также изменение лицензионных соглашений. С. Донской отметил, что планирует заручиться поддержкой Правительства РФ относительно наличия в лицензионных соглашений ВИНК (вертикально-интегрированных компаний) обязательных условий по программам рекультивации, в частности, площадь рекультивируемых земель, а также замену определённого количества трубопроводов в отношении к годам их службы, а не к объёмным показателям. «Все эти предложения будут подготовлены до конца декабря 2012 г.», – сказал С. Донской.

С. Донской назвал основными причинами разливов нефти техногенного характера высокую степень изношенности оборудования, незаконные врезки в нефтепроводы, аварии при транспортировке нефтепродуктов, неоперативное реагирование и последующую не слаженность действий при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, недостаточное, а порой и полное отсутствие финансирования, необходимое для предупреждения разливов.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин отметил, что ряд компаний принял к сведению прошедшее в апреле 2012 г. выездное совещание по нефтеразливам в ХМАО. Тогда руководством Минприроды России было отмечено недостаточное финансирование компаниями-недропользователями ликвидации нефтеразливов и очистки загрязнений прошлых лет.

Справка.

Российская Федерация входит в первую десятку стран с крупнейшими запасами нефти, запасы нефти в России составляют 77,4 млрд баррелей. По оценке Министерства экономического развития РФ, экспорт нефти из России в 2011 г. составил 242 млн т, в 2012 г. – 241 млн т, прогноз на 2013 г. – 240 млн т.

/Пресс-служба Минприроды России/