Сергей Донской

Министр природных ресурсов
и экологии РФ.

Арктика – ведущий регион на планете по запасам ресурсов и разнообразию видов минерального сырья. В арктической зоне сконцентрировано большинство российских месторождений углеводородов: порядка 600 месторождений нефти и более 150 – газа, два месторождения никеля и более 350 – золота. Арктические запасы обеспечивают около 11% национального дохода России и почти четверть всего объёма российского экспорта. Арктика – «ресурсная корона» нашей страны.

Россия одной из первых начала осваивать месторождения в Арктической зоне.
Однако в отличие от других приарктических стран мы реализовывали проекты преимущественно на суше. Между тем наибольшее количество нефти, газа и других ресурсов сосредоточено на арктическом шельфе. В последние десять лет здесь были открыты более двух третей мировых запасов углеводородного сырья.

Сырьевой потенциал российского шельфа составляет порядка 100 млрд т условного топлива. А учтённые государственным балансом запасы углеводородного сырья насчитывают около 10 млрд т. Такое соотношение разведанных и потенциальных запасов показывает: из всех нефтегазоносных провинций России наиболее высокая вероятность открытия крупных и уникальных месторождений нефти и газа именно на шельфе. Наибольший ресурсный потенциал – у недр Карского и Баренцева морей.

Для реализации ресурсного потенциала этого региона необходимо сформировать механизм государственно-частного партнёрства, в котором государство возьмёт на себя проведение начальных геологоразведочных работ и создание инфраструктуры, а бизнесу достанутся детальные ГРР и строительство горнодобывающих комплексов. Сотрудничество государства и бизнеса сделает возможным открытие новых нефетегазовых провинций.
Очевидно, что освоение арктических территорий предполагает колоссальные инфраструктурные затраты недропользователей. Чтобы стимулировать освоение шельфовых ресурсов, правительство принимает беспрецедентные меры. Они предусматривают, в частности, дифференцированные налоговые ставки на добычу полезных ископаемых, введение льгот, обнуление экспортных пошлин на нефть, ввозную таможенную пошлину и НДС для высокотехнологичного оборудования. Также установлена возможность применения пониженных ставок налога на добычу полезных ископаемых при цене на нефть ниже 60 долларов за баррель.

В результате освоения арктического шельфа капитализация российского нефтегазового сектора составит порядка 150 млрд долларов, государственный бюджет получит около 1,5 трлн долларов дополнительных налоговых поступлений, а ВВП страны увеличится на 3%.

Однако надо осознавать, что без особых природоохранных мер усиление добычи и транспортировки углеводородного и минерального сырья будет сопровождаться появлением новых источников техногенного загрязнения. Особенно это следует учитывать при работах на континентальном шельфе. Хозяйственная деятельность на арктической территории должна соответствовать самым передовым экологическим нормам, а её режим – быть максимально сбалансированным. Арктика чрезвычайно чувствительна к техногенному воздействию, и цена ошибки здесь очень высока. Как известно, этот регион называют «кухней» климата планеты – изменения экологической ситуации в Арктике могут иметь глобальные последствия.

Первоочередная природоохранная мера в Арктическом регионе – ликвидация прошлого экологического ущерба. В период интенсивного освоения, с 40-х по 80-е годы прошлого века, экосистема Арктики подвергалась беспрецедентному антропогенному воздействию. Яркий пример – архипелаг Земля Франца-Иосифа. После сворачивания военной и хозяйственной деятельности на его островах до сих пор находятся склады горюче-смазочных материалов, свалки пустых бочек, угрожающие разливом нефтепродуктов, остатки техники, строений и трубопроводов. Аналогичная картина и во многих других районах – на архипелаге Новая Земля, острове Врангеля на Чукотке.

Поэтому уже два года Минприроды работает над ликвидацией экологического ущерба на арктических территориях. Сегодня практически очищены острова Земля Александры и остров Гукер, сейчас активно ведутся работы по очистке острова Греэм-Белл. К 2014 г. финансирование очистных работ на Земле Франца-Иосифа составит 740 млн рублей.

Ещё одно важное направление, над которым Минприроды активно работает, – это создание и развитие особо охраняемых природных территорий, предусмотренные экологической доктриной России. Наша страна играет ключевую роль в сохранении арктических экосистем и их видового разнообразия. На территории России обитает примерно 80% биологического разнообразия Арктики: белый медведь, путоранский снежный баран, лаптевский морж, различные виды китов, стерх, краснозобая казарка, малый лебедь. Многие из этих животных под угрозой исчезновения.

Организация в Арктике национальных парков позволит нам защитить арктическую зону от негативных последствий реализации крупных промышленных и инфраструктурных проектов. На сегодняшний день лишь около 5% территории и акватории российской Арктики взяты государством под особую охрану. У зарубежных коллег этот показатель куда выше – 20–50%.

Поиск баланса между освоением ресурсов Арктики и сохранением уникальных особенностей этой единственной в мире экосистемы – действительно глобальный вызов. Достойно ответить на него возможно только при условии консолидации интеллектуальных и технологических возможностей всех стран арктического региона.

/Пресс-служба Минприроды России, из статьи Сергея Донского «Холодные расчёты», опубликованной в газете «РБК Daily»/.