Татьяна Яковлева-Устинова обозреватель OGJ Russia
[1]
В последние несколько лет Россия вновь приступила к активному освоению Арктики. Градус интереса повышался вместе с ростом цен на углеводороды. Сейчас все замедлилось, хотя, понятно, что такой спад не навсегда. Между тем регион уже много претерпел от деятельности человека: за долгие годы здесь скопились горы технологического мусора. На очистку, по расчетам, потребуется порядка 22 млрд рублей.
Нельзя сказать, что «грязная Арктика» – исключительно российская проблема. С таким же мусором столкнулись все страны арктической зоны. Выросшие в период «холодной войны» на Крайнем Севере военные базы после распада СССР повсеместно стали сворачиваться. По данным профессора РАНХиГС Анатолия Шевчука, на их ликвидацию, например, США c 1981 по 2020 год предусмотрели $2,1 млрд, на ежегодный экологический мониторинг – $1 млн.
России в этом отношении долгое время было не до Арктики. Умирали не только военные базы, но и целые поселки, которые выросли в пору ее активного освоения. Экологические проблемы кроме коренных жителей волновали только экологов, которые организовывали экспедиции на негосударственные деньги, в частности Глобального экологического фонда (GEF) и ЮНЕСКО.
С наступлением более «тучных» для госбюджета лет и с проснувшимся интересом к арктическим ресурсам тема загрязнений вышла на государственный уровень. В 2010 году на Земле Франца-Иосифа побывал тогдашний премьер-министр Владимир Путин, который был поражен огромным количеством мусора из ржавых бочек с ГСМ и сказал, что в Арктике необходимо организовать генеральную уборку.
Тогда же правительство поручило Минэкономразвития, Минприроды и Минфину России подготовить предложения по очистке островов архипелага Земля Франца-Иосифа от отходов, остатков ГСМ, которые были накоплены за годы активного освоения Арктики с советских времен. На шести из них – Земле Александры, Гукера, Гофмана, Греэм-Белла, Рудольфа и Хейса – государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) провел в 2011–2012 годах полевые геоэко- логические обследования. Тогда было выявлено 60 загрязненных участков, на которых оказалось около полумиллиона пустых бочек из-под горючего, 18 тыс. т металлолома, свыше 60 тыс. м3 отходов (табл. 1). Основными видами экологического мусора стали топливо, бензин, остатки отработанного масла, ГСМ и бочкотара из-под них, нефтепродукты, ржавая авиа- и автотехника и бытовой мусор.
[2]
На основе обследования Минприроды России совместно с СОПС разработало проект программы ликвидации источников негативного воздействия на загрязненных территориях островов на 2012–2020 годы. По оценке СОПС, на полную очистку Земли Франца-Иосифа потребуется порядка 8,5 млрд рублей.
Почистить острова
Первым чистке в 2012 году подвергся остров Александры, где с 1950 годов располагалась рота радиотехнических войск ПВО СССР. В течение двух лет «Севморгео», которое входит в «Росгеологию», вывезло с Земли Александры более 18 тыс. т отходов, рекультивировало 50 га земли (см. «Технологии очистки»). Кроме того, в 2011–2012 годах «Полярный фонд» убирал мусор на острове Врангеля, архипелаге Шпицберген и в поселке Амдерма. 2013 год стал «ударным» для острова Греэм-Белла в восточной части Земли Франца-Иосифа, где в советское время также располагалась рота ПВО, от которой остались резервуары с ГСМ объемом более 3 тыс. т. Из-за береговой эрозии и склады, и брошенные бочки оказались наполовину или полностью в воде. В ликвидации экологического ущерба на Греэм-Белле привлекалось 80 человек. Отдельно были выделены бригады по утилизации металла и прессовке металлических конструкций и бочко-тары. В течение трех месяцев с Греэм-Белла было отправлено на переработку в Архангельск около 8 тыс. т бочек. Всего в уборочный сезон 2013 года с архипелагов Земля Франца-Иосифа и Новая Земля вывезли более 12,4 тыс. т промышленного мусора, провели техническую рекультивацию 34 га. На Новой Земле уборка проводилась на мысе Желания острова Северный, откуда вывезли более 2 тыс. т металлолома, 740 т нефтешламов. На очистку двух архипелагов в 2013 году федеральный бюджет выделил 761 млн рублей. Всего на очистку Арктики с 2011 по 2013 год государство потратило более 1 млрд рублей. В прошлом году архангельское предприятие «АКС» по контракту с «Росгеологией» вело очистку на Новой Земле и двух островах – Земле Александры и Хейса, где удалось собрать более 10 тыс. т отходов производства и потребления, из которых около 6 тыс. т строительного мусора, 385 т нефтезагрязненного грунта и 50 т нефтешлама. Из-за неблагоприятных погодных условий не удалось продолжить ликвидацию экологического ущерба на острове Греэм-Белл. На территории федерального заказника АКС на двух участках на острове Северный архипелага Новая Земля – в бухте Поспелова и заливе Наталии – собрали порядка 2 тыс. т мусора. По словам заместителя директора национального парка «Русская Арктика» Александра Кирилова, в этом году арктическая «уборка» будет продолжена на островах Хейса и Греэм-Белла и в заливе Наталии. Планируется начать ликвидацию следов прошлой хозяйственной деятельности на острове Гофмана. Всего до 2016 года должны быть очищены от отходов острова Греэм-Белл, Гофмана, Рудольфа и Хейса
Деньги на Арктику
Приход федеральных денег подтолкнул и региональные власти к уборке территорий. Например, в 2013 году на деньги ЯНАО началась очистка острова Белый. Администрация Ненецкого округа планирует привлечь из федерального бюджета около 87 млн руб. на ликвидацию накопленного экологического ущерба в Амдерме, где размещался в советские годы военный гарнизон. Дополнительно региональные власти в региональной программе предусмотрели со финансирование в размере 8,8 млн рублей, о чем представители администрации НАО сообщили на конференции «ЭкоПечора 2014». В прошлом году федеральный бюджет выделил на уборку в Ненецком округе около 45 млн рублей, но деньги пришли слишком поздно: из-за короткого северного лета работы невозможно было выполнить. Помимо Амдермы в регионе есть и другие проблемные точки, требующие экологической очистки. На третьем международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» директор департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ Светлана Юрманова заявила, что на программу очистки арктических территорий России от техногенных отходов, накопленных за десятки лет, в 2014–2025 годах будет выделено 22 млрд рублей, из которых 20,9 млрд – за счет федерального бюджета. Как сообщил OGJRussia министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, в этом году на очистку Арктики также будут выделены средства. Но Минприроды рассчитывает, что к уборке присоединятся военные. Недавно представители двух ведомств встречались, чтобы скоординировать деятельность для вывоза мусора. Между тем к уборке Арктики некоторые ученые относятся скептически. Работа тяжелой техники, которая используется при зачистке территории, наносит хрупкой природе гораздо больший вред, чем горы бочек и мусора.
/OGJ Russia, 05-2015/