Новой горячей точкой станет Арктика.

Алексей Кафтан, «Деловая столица», 24 июня.

Гонка за арктическими богатствами, включающими в себя 30% неразведанных запасов газа и 15% нефти, уже не прекратится. Но умерить накал страстей в регионе может прояснение ситуации с определением исключительных экономических зон стран, имеющих выход к Северному Ледовитому океану. Война в Украине оживила страхи и сомнения стран Северной Европы относительно того, не захочет ли РФ повоевать и за Полярным кругом.

040419-N-6027E-002_x660

На вильнюсском саммите НАТО 30 мая генсек альянса Андерс Фог Расмуссен заявил о «повышенном внимании» его организации к ситуации в полярном регионе. Это «повышенное внимание» будет обусловлено активным развитием судоходства, а также возможностью добычи природных ресурсов. Расмуссен отметил, что подобное развитие событий повлечёт за собой и «дополнительные разногласия» в регионе.

Arctic_Temp-2013-012_x660

О том, какого рода эти разногласия, даёт представление ещё одна встреча, состоявшаяся накануне. 26-27 мая в Исландии прошёл саммит северных стран. Советник министра обороны Финляндии Антти Вянскя прямо сказал о причинах её проведения: «Естественно, будут обсуждаться ситуация в Украине и вызовы, которые она представляет для обороны, внешней политики и политической безопасности». Скандинавы и финны озаботились расширением трансграничных проектов взаимодействия в области обороны. Их опасения связаны не только с событиями в Украине. В последние месяцы российские вооружённые силы проводят масштабные учения вдоль восточных границ Финляндии, а также в околополярных районах.

MinOb_Photo_x660

В ходе этих манёвров российские боевые самолёты нередко вплотную приближаются к воздушному пространству соседей. Пока до нарушений воздушного пространства не доходило, зачастую это обычные учебные и патрульные полёты. Однако наряду с ними российские пилоты также выполняют задачу по оценке эффективности радарных систем северных и балтийских стран и засечке времени реакции ПВО. А это уже серьёзный повод для беспокойства. Причём помимо очевидной, здесь есть ещё одна причина: безопасность воздушных сообщений. В марте пассажирский самолёт прошёл в 90 м от российского разведчика. Тот летел с выключенным транспондером и потому не был виден для гражданских систем воздушного движения. Столкновение предотвратили шведские пэвэошники, сообщившие об угрозе авиадиспетчеру.

Дания и Норвегия уже тратят более трети своих военных бюджетов на операции в Заполярье, включая разработку спецоборудования и подготовку персонала. Ставки – подтверждение суверенитета над обширными арктическими территориями – высоки для обеих стран. Особенно с учётом развития коммерческой добычи углеводородов в приграничных с РФ районах. Ещё один фактор беспокойства и надежд для всех стран региона – перспективы Северного морского пути, который поможет сэкономить до недели на маршруте между Европой и Азией, позволив также удешевить перевозки, отказавшись от услуг Панамского и Суэцкого каналов.

Проблема, однако, в том, что Севморпуть контролируется Россией. И она сейчас настроена агрессивно и амбициозно. В апреле президент РФ поручил создать «единую систему базирования надводных кораблей и подлодок нового поколения», обеспечить укрепление российской границы, а также сформировать государственный орган для реализации политики России в Арктике.

Далее, 5 мая Путин провёл в штаб-квартире Русского географического общества в Санкт-Петербурге совещание «Эффективное и безопасное освоение Арктики». Официальной целью совещания стала координация усилий государства и учёных в вопросах экологической безопасности. Но одним из ключевых «докладчиков-географов» оказался глава «Роснефти» Игорь Сечин, заявивший, что за 20 лет на освоение Арктики только его компания потратит 400 млрд долларов. Прибыль же от инвестиций ожидается на уровне 3 трлн долларов. Сечин уверял: если Россия не начнёт немедленного освоения арктических месторождений, то на них найдутся другие претенденты, причём это будут необязательно арктические страны.

Режим санкций против РФ из-за украинской авантюры Кремля, разумеется, снижает возможности для реализации всех этих планов ввиду падения инвестиций. С другой стороны, по этой же причине нельзя исключить, что Москва впустит в Заполярье Китай в обмен на экономическую и политическую поддержку. Вряд ли российское руководство будет в восторге от такого расклада, но длительное утверждение РФ в статусе изгоя серьёзно уменьшит её возможности для манёвра.

Приход КНР в высокие широты не только существенно повлияет на баланс сил в регионе, но и увеличит напряжённость – хотя и в относительно далёкой перспективе. Этот сценарий относится к области вероятного, а не реального, но и в ближайшем будущем на разрядку рассчитывать не стоит. В краткой и среднесрочной перспективе воинственность России в высоких широтах будет расти ввиду неминуемой реструктуризации оборонного бюджета. Если раньше о необходимости сокращения этой статьи расходов говорили лишь «либеральные отщепенцы», то теперь то же, не смущаясь, заявляет действующий министр финансов Силуанов – и, что характерно, остаётся на своем посту.

Здесь мы вновь приходим к возможности российско-китайского арктического сотрудничества в области обороны. Но пока до этого дойдёт, риск потерять инициативу заставит Кремль ударными темпами восстанавливать и развивать военную инфраструктуру в регионе – пока хватает ресурсов. Говорить о полноценных долгосрочных проектах вряд ли возможно. Однако эти подвижки и обычный для подобных авралов хаос сделают ситуацию ещё менее стабильной.

Умерить накал страстей в арктическом регионе может прояснение ситуации с определением исключительных экономических зон стран, имеющих выход к Северному Ледовитому океану. Конвенция по морскому праву 1982 г., которая регулирует этот вопрос, допускает изменение такой зоны в пределах от 200 до 350 морских миль в зависимости от наличия подводного продолжения примыкающего континента. Относительно того, что является подобным продолжением, и разгораются споры – с применением батискафов, титановых российских триколоров и спецпредставителей при ООН. Эти противоречия в значительной мере стимулируют и нездоровое желание членов «арктического клуба» поиграть мускулами. Можно предположить, что возврат к фиксированному размеру исключительной экономической зоны заметно поубавил бы страсти в арктическом регионе. Тем более что такая опция может избавить Россию от перенапряжения, связанного с затратами на ВПК.

Но, так или иначе, гонка за арктическими богатствами, включающими в себя 30% неразведанных запасов газа и 15% нефти, уже не прекратится. Другое дело, что для всех её участников дешевле и разумнее было бы установить определённые и прозрачные правила игры, нежели поддерживать свои гипотетические права с помощью покрытых изморозью оружейных стволов. Однако эта опция зависит от того, как разрешится украинский кризис.

/DsNews/



Print This Post Print This Post
©2017 Pro-arctic.ru